DEMOKRASI adalah sistem kekuasaan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat. Untuk itu, kekuasaan harus diawasi dan dibatasi agar tidak dijalankan secara sewenang-wenang. Sebab, seperti kata sejarawan Inggris, Lord Acton (1833-1902), kekuasaan cenderung menyimpang dan kekuasaan yang bersifat absolut tanpa pengawasan dan pembatasan sudah pasti menyeleweng. Power tends to corrupt, and absolute power corrupts absolutely.

Dalam negara demokrasi, pe