Indra, 30 tahun, duduk di kursi kemudi angkutan kota Lin G di area Terminal Joyoboyo, Surabaya, Rabu siang pekan lalu. Jari tangan kanannya menggapit sebatang rokok dengan siku bersandar di pintu mobil. Sopir angkot trayek Wiyung-Lakarsantri ini tak kunjung menggerakkan mobilnya meski separuh bangku sudah terisi. "Menunggu giliran berangkat, Mas," katanya.

Di belakang Indra, puluhan angkot berderet antre. Belasan bus kota juga mengular menuju pint