Tradisi membentuk “tim siluman” dalam pemilihan umum sudah ada sejak 1977. Waktu itu, Golkar, sebagai mesin Orde Baru, bernafsu menguasai penuh suara pemilih kendati ada dua partai lain yang dibentuk agar pemilu Indonesia seolah-olah demokratis. Kerja tim bayangan itu terekam dalam artikel Tempo edisi 5 Maret 1977, “Golkar Pasti Menang, Kampanye...”. 

Isinya soal kerja-kerja tim siluman menjaring simpati konstituen.