DULU, saat menjabat Direktur Navigasi Kementerian Perhubungan, Ichwanul Idrus selalu dihantui "mimpi buruk". Ia merasa lehernya sewaktu-waktu bisa tergorok, karena khawatir menerima kabar terjadinya kecelakaan pesawat terbang.

Sebagai regulator (pengatur), dia tahu ada beraneka prosedur untuk memastikan keselamatan penerbangan. Tapi, masalahnya, dia tak bisa memastikan apakah para pelaksana di lapangan menaati prosedur tersebut. Para pelaksana lay