DALAM suatu pernyataannya, Presiden Megawati berkata bahwa ia menerima warisan birokrasi ?keranjang sampah.? Yang dimaksud bukan saja birokrasi tidak mampu menuangkan kebijakan pemerintahan menjadi suatu rencana aksi yang terkoordinasi untuk kepentingan rakyat. Sudah menjadi rahasia umum, korupsi-kolusi-nepotisme (KKN) sudah berurat berakar dalam tubuh birokrasi, laksana kanker ganas. Korupsi dan penyuapan sudah semakin marak dan meresahkan rakya