SEKALI lagi, inilah kebiasaan kami. Setiap awal tahun, TEMPO menurunkan Laporan Utama mengenai RAPBN. Tradisi yang sudah kami mulai sejak awal Pelita III itu kami lakukan awal tahun ini. Kebetulan, kami harus mempersiapkannya beberapa hari sebelum Presiden Soeharto membacakan pidatonya di depan sidang pleno DPR Selasa pagi. Untuk tulisan Laporan Utama kali ini, bagi kami, memang terasa agak berat mempersiapkannya. Serangkaian w...