DALAM perjalanan yang melelahkan dari kota ke kota, untuk mencari jalan kelua dari krisis energi yang melanda negerinya, Presiden AS Jimmy Carter ditagih janjinya sewaktu kampanye dulu oleh seseorang. Janji itu ia akan mengurangi jumlah birokrat yang ada dalam Angkatan Darat dan Udara. "Nah, berapa jumlah para laksamana kedua angkatan itu sekarang?" tanya orang itu. "Saya tidak tahu pasti. Tapi nanti akan saya tanyakan. Berik...