MEMBANGUN rumah, ada tahap-tahapnya. Kita tidak mungkin memasang atap kalau tembok belum berdiri. Tapi kita juga tidak bisa mendirikan tembok kalau fondasinya belum kuat. Apa fondasi untuk sebuah "rumah bangsa"? Tak lain adalah undang-undang dasar. Kita telah memiliki UUD 1945, yang sepanjang kemerdekaan hingga saat ini—kecuali pada 1951-1959—telah dipakai sebagai fondasi bangsa. Tapi, karena zaman bergerak dan pula UUD yang kita ...