OTONOMI daerah bagaikan pepatah "membeli kucing dalam karung". Orang-orang di daerah penuh semangat menyambut kehadiran kucing yang masih belum kelihatan jelas ujudnya ini. Sementara itu, orang pusat, yang menawarkan kucing itu, belum juga membuka karungnya lebar-lebar, masih sibuk berbenah dan terkesan amat lamban. Yang sudah diketahui adalah otonomi daerah berada di tingkat II, sementara pemerintah provinsi sebagai daerah tingkat I hanyalah p...