PADA zaman Soeharto berkuasa, Sekretariat Negara?gedung di sebelah Istana Merdeka itu?adalah sebuah mesin birokrasi yang efektif. Di sana dana politik dihimpun. Dari sana partai-partai politik saingan Golkar diawasi, juga organisasi massa. Dari sana dikumpulkan dana operasi intelijen. Banyak cara melakukannya. Di lembaga ini, contohnya, proyek-proyek besar harus di-acc presiden. Dana nonbujeter dari sumbangan dalam dan luar negeri pun masuk ke sa...