Inilah periode terkelam dalam sejarah hubungan agama dan kekerasan di masa reformasi. Setelah pecah insiden Cikeusik, Banten, dan Temanggung, Jawa Tengah, pemerintah tidak kunjung menindak tegas para pelaku kekerasan kolektif itu. Yang terjadi justru sebaliknya: membesarnya ”bola salju” intimidasi terhadap kelompok Ahmadiyah, sekte minoritas yang dianggap sesat.

Warga negara yang menjadi korban kekerasan itu bukannya mendapat perlindungan n