Bahwa orang miskin harus dibantu, tak ada yang mempertanyakan. Bahkan konstitusi negara ini mewajibkan pemerintah melakukan tugas mulia itu. Pertanyaan yang timbul kemudian adalah siapakah orang miskin Indonesia itu dan bagaimana cara terbaik untuk membantu mereka.

Untuk pertanyaan yang pertama, sekarang dicoba dicari jawabnya melalui survei Badan Pusat Statistik. Sementara ini diduga terdapat 4 juta keluarga sangat miskin, 6 juta keluarga miski