Sebelum menjadi presiden, Susilo Bambang Yudhoyono kerap mengutarakan kegundahannya terhadap kekuatan mafia. Kepada kalangan dekatnya ia sering mengatakan "tak boleh ada kekuatan partikelir yang mengalahkan aparat negara". Sebagai perwira militer karier yang kemudian sempat menjadi Menteri Koordinator Politik dan Keamanan, SBY sangat paham tentang menguatnya peran kekuatan dunia hitam setelah era reformasi bergulir, bahkan disinyal