Jika mengungkapkan kejahatan membuat sengsara, akan langka orang yang bersedia menjadi saksi dan pelapor. Padahal membongkar korupsi, penyelundupan, kejahatan terorganisasi lainnya, sangat memerlukan "orang dalam" yang mau buka suara. Bila akibatnya lalu hidup jadi sulit dan dibayangi ancaman, bahkan mungkin ikut dihukum juga, tak ada yang sudi diminta jadi saksi. Karena itu pelapor, saksi, dan korban kejahatan harus dilindungi sep