Sebuah anggaran belanja negara bukan cuma angka-angka, tapi juga soal kekuasaan. Jadi, soal politik. Apalagi rencana anggaran (RAPBN) untuk Indonesia tahun 1999-2000. Di tahun 1999 ini pemerintahan Habibie akan masuk ujian: menang atau kalah dalam pemilu yang direncanakan Juni nanti. Ini ujian akhir yang penting. Sebab, ada dua ciri pokok pemerintahan ini. Pertama, dukungan rakyat kepadanya yang belum jelas, sehingga belum jelas pula kekuatanny...