Sebuah pertaruhan politik digelar di tahun 1999: reformasi cukup ampuh menumbangkan Soeharto? Atau kekuatan ''Laskar Cendana" kembali akan berkuasa, dengan wajah dan baju yang lain? Di pengujung milenium kedua ini, batu ujian berderet-deret: dimulai dengan pengesahan UU Politik pada 28 Januari 1999, lalu kampanye dan pelaksanaan pemilu pada 7 Juni 1999, dan ditutup dengan sidang umum MPR. Tapi banyak yang pesimistis. Di satu sisi, ''agenda nasional" ...