KUNJUNGAN resmi terlalu banyak tetek-bengeknya, terutama masalah protokoler," kata seorang pejabat tinggi pemerintah pada TEMPO pekan lalu. Itu alasan utama mengapa diatur sedemikian rupa sehingga Presiden Soeharto -- setelah kunjungan dua harinya di Sulawesi Utara pekan ini -- dalam perjalanan pulang ke Jakarta "mampir" semalam di Labuan, Malaysia Timur. Di sana sudah menunggu Perdana Menteri Malaysia Hussein Onn. Kedua kepa...