BERBULAN-bulan soal ini menjadi bahan pergunjingan yang menarik di berbagai perjamuan diplomatik di Jakarta: mengapa pos Duta Besar Amerika Serikat di Jakarta dibiarkan kosong? Sejak awal November lalu -- setelah Dubes Edward E. Masters menvelesaikan jabatannya dan meninggalkan Jakarta - orang pertama di Kedubes AS adalah Kuasa Usaha John C. Munjo. Betulkah pemerintah Indonesia menolak pencalonan Morton I. Abramowitz...