SEBUAH karung hanyut berbau busuk mengambang di Sungai Ciliwung di Jakarta Utara, Kamis sore pekan lalu. Segera orang pun berkerumun di pinggir kali di depan kompleks Akademi Ilmu Pelayaran di dekat masjid. Bisik-bikik cepat menjalar: "Mayat korban penembak misterius". Polisi, yang mendapat laporan, segera tiba. Petugas dari Yayasan Palang Hitam organisasi sosial yang mengurusi pemakaman -- didatangkan, lengkap de...