DUA ribu penduduk Surabaya dikategorikan warga negara liar oleh pemerintah. Penghuni RW 01-RW 09 Kampung Bendul Merisi, yang terdiri 380 kepala keluarga, itu kini tak jelas status hukumnya dan selalu terpentok bila berurusan dengan birokrasi. Sebab, KTP (Kartu Tanda Penduduk) mereka yang habis masa berlakunya tak lagi dilayani penggantiannya oleh Marsojo, Lurah Kampung Bendul Merisi. Mengapa? Pasalnya adalah sebuah cerita panja...