SUKIRNO, 51 tahun, amat gusar. Ia juga malu. Warga desa Sukorejo, Kabupaten Bojonegoro, Jawa Timur, ini ditolak pendaftarannya untuk mencalonkan diri sebagai kepala desa (kades). Padahal, untuk mempersiapkan diri, termasuk pengurusan bermacam surat ia sudah mengeluarkan lebih dari Rp 1 juta. Pasalnya, 7 Februari silam, keluar petunjuk Gubernur Jawa Timur, yang menekankan seluruh aparat Pemda untuk melaksanakan instruksi Mendagri 23 ...