APA arti suara 21 orang di negara berpenduduk 180 juta jiwa seperti Indonesia? Tampaknya bisa cukup besar. Terutama jika ke-21 orang itu dianggap sebagai tokoh yang mewakili sebuah kelompok dominan, seperti Islam. Atau, jika suara mereka itu tentang masalah yang sangat strategis, seperti mengenai kepemimpinan nasional. Itu terbukti dari kasus surat pernyataan "Sikap Bersama Umat Islam Indonesia" bertanggal 30 September 1989, yang menging...