BUNDEL dokumen setinggi dua jengkal, sebagian besar diikat dengan rafia, memenuhi sejumlah meja staf Direktorat Penataan Daerah Wilayah Dua Kementerian Dalam Negeri. Rak sepanjang tujuh meter juga dipenuhi dokumen yang telah masuk kardus. Di lantai, tumpukan dokumen serupa tingginya mencapai pinggang orang dewasa. "Ini dokumen usulan pemekaran daerah. Di ruang sebelah juga ada," kata Kepala Subdirektorat Penataan Daerah Wilayah Dua Kementerian Dala