JAKARTA, dulu apalagi kini, bukan surga. Malah, sebuah film komedi nasional, yang dibintangi Pelawak Ateng, Iskak, dan Suroto, menggambarkan Jakarta secara parodi: Ibu Kota Lebih Kejam Dari Ibu Tiri. Tapi gambaran itu tetap saja tak mengurangi hasrat pendatang untuk mengadu nasib di Jakarta. Tempo 20 tahun terakhir, warga Ibu Kota telah membengkak dua kali lipat- menurut catatan Pemda DKI Jakarta: 9,2 juta jiwa di waktu siang dan berkurang seki...