ZAINUL Azhar, 23 tahun, termangu di teras kantor Imigrasi, Jalan Gatot Subroto, Medan. Waktu itu matahari persis di ubun-ubun. Bukan hanya karena hawa terik itu yang membuat keringatnya berlelehan. Tapi juga karena paspor lulusan STM ini tak kunjung keluar. Padahal ia telah mengurusnya sejak dua pekan lalu. Ia rupanya tak seberuntung pasangan uanya, Masudi, 62 tahun, dan Sumiati, 60 tahun. Paspor kedua orang ini justru sudah keluar sem...