RANCANGAN Perubahan Undang-Undang Dasar yang dua pekan lalu diketuk DPR—untuk selanjutnya dibawa ke Sidang Umum MPR—menyisakan optimisme sekaligus kekhawatiran. Sejumlah pasal secara jelas menunjukkan jaminan terhadap demokrasi dan hak-hak warga negara. Pasal tentang hak asasi manusia, misalnya, bahkan menjamin hak warga untuk mencari suaka politik ke luar negeri jika merasa keamanannya terganggu karena alasan politik. Hak warga negara