NASIB 52 sandera Amerika Serikat di tangan Iran tadinya sukar ditebak. Tuntutan US$24 milyar yang diajukan Iran sebagai syarat pembebasan sandera, kata Menteri Luar Negeri Edmund Muskie, "tidak masuk akal" -- di luar wewenang Presiden Jimmy Carter untuk memenuhinya. Tapi setelah melakukan serangkaian negosiasi dengan berbagai pihak akhirnya AS menawarkan separuh dari jumlah yang dikehendaki Iran. Dan AS pekan lalu berh...