PERNAH sukses di Timur Tengah, Henry A. Kissinger, bekas menteri luar negeri andalan AS, tampaknya tersandung di Amerika Tengah. Komisi Bipartisan Nasional yang dipimpinnya, yang dibentuk Presiden Ronald Reagan khusus untuk memecahkan problem Amerika Tengah, telah menghasilkan laporan yang dianggap kontroversial, paling tidak oleh kalangan politisi AS. "Laporan itu secara tidak bi jaksana lebih memberi tekanan kepada bantuan mili...