MELIHAT Kamboja seperti melihat daerah tak bertuan. Atau, mungkin lebih tepat, wilayah dengan kekuasaan di tangan banyak pihak. Lihat, sejak sekitar setahun lalu ada pemerintahan transisi oleh PBB untuk Kamboja yang disebut UNTAC. Lalu ada semacam badan penasihatnya yang disebut Dewan Nasional Tertinggi (Kamboja). Kedua lembaga itu bekerja menurut sebuah perjanjian yang diteken di Paris 23 Oktober 1991. Tapi boleh dibilang keempat pihak yang bert...