GELOMBANG pengungsi ke kedutaan-kedutaan asing di Havana gagal dibendung. Maka, kini pemimpin Kuba Fidel Castro mengubah strategi: mengizinkan warga Kuba yang ingin meninggalkan tanah air untuk berimigrasi. Keputusan itu diumumkan Castro, Kamis pekan lalu ini, setelah hubungan Kuba-Spanyol bertambah tegang dan pemerintah Madrid menunda dana bantuan ekonominya. Arus pengungsi berawal tiga pekan lalu, saat puluhan orang meminta suaka pol...