LEMBARAN-lembaran peta kekelauan Indonesia itu tergeletak berserakan di atas meja. Tinta pelbagai warna tercoreng-moreng di atasnya. Selama berjam-jam, Rabu pekan lalu, beberapa pejabat Departemen Kehutanan tampak menekurinya. Peta itu memperlihatkan daerah yang berwarna hijau daun seperti noktah kecil-kecil, diimpit garis kotak-kotak berwarna merah. Gambaran itu, menurut Kepala Badan Planologi Departemen Kehutanan, Boen Purnama, membuat ia