Hari masih pagi dan sedikit berkabut. Jam dinding di rumah dinas Menteri Pendidikan Nasional Yahya Muhaimin tepat menunjuk pukul 06.10. Seorang tamu istimewa, Andi Mapetahang Fatwa, datang. Sang tuan rumah muncul dengan wajah gamang. "Maaf, saya belum bisa mengambil keputusan," katanya. Keraguan-raguan terbaca kuat di wajah pakar hubungan internasional UGM itu. Percakapan pada pagi hari yang berkabut itu merupakan episode penting dalam perjalan...