LETNAN Jenderal Simon Spoor memandangi lembar-lembar klausul Perjanjian Linggarjati. Perhatiannya tertuju pada pasal 16: kerja sama militer antara Negeri Belanda dan Indonesia. Desember 1946, sebulan setelah kesepakatan tersebut diteken Sutan Sjahrir dan Wim Schemerhorn, perwira 44 tahun itu menyelesaikan cetak biru pertahanan di Hindia Belanda.

Belanda memimpin pembentukan polisi berkemampuan tempur alias gendarmerie di Negara Indonesia Serika