DALAM sebuah diskusi di kantor Tempo dua bulan lalu, Ketua Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi (BRR) Aceh-Nias, Kuntoro Mangkusubroto, mengeluh. ”Kami nervous menghadapi Desember ini,” ujarnya. Peringatan setahun tsunami, yang dihadiri Susilo Bambang Yudhoyono di Aceh, membuat lelaki itu risau. ”Desember ini, seluruh mata dunia akan mengaudit Aceh,” katanya.

Puluhan ribu pengungsi tinggal di tenda. Padahal target jangka pendek BRR adalah