Ombak Teluk Jakarta sedang tenang ketika KRI Teluk Nusaniwe membelahnya, pertengahan Juli lalu. Di atas kapal, Panglima TNI Jenderal Endriartono Sutarto dan Kepala Polri Jenderal Polisi Sutanto berjabat tangan. Presiden Susilo Bambang Yudhoyono pun tersenyum melihatnya. Petinggi tentara dan polisi ini baru saja meneken sebuah kesepakatan kerja sama dalam menyidik pelanggaran di laut.

Piagam Kesepakatan Bersama—begitulah nama naskah itu—beri