JATUHNYA pesawat yang membawa seratus anggota pasukan khusus di bawah pimpinan Kapten Djamaluddin asal Gorontalo di Laut Cina Selatan mengubah pendekatan pemerintah Indonesia dalam konfrontasi dengan Malaysia. Wakil Panglima Komando Mandala Siaga Mayor Jenderal Soeharto memutuskan membangun jaringan intelijen untuk mengumpulkan informasi dan menghubungi orang-orang Malaysia pro-Indonesia.

Kebetulan, Benny Moerdani baru dipindahkan oleh Panglima