SUATU siang di bulan September 2002. Rukin Edi Santosa, 49 tahun, seorang petugas di Kantor Samsat (Sistem Manunggal Satu Atap) Karanganyar, Jawa Tengah, sedang duduk tenang di meja kerjanya. Tiba-tiba datang seorang tentara dari Komando Distrik Militer Karanganyar. Dengan muka kesal, si prajurit memperlihatkan selembar surat berisi sebaris kalimat, "Ikut berbelasungkawa. Terima kasih atas kepatuhan membayar asuransi ke Jasa Raharja." Surat itu...