SEORANG kepala desa itu mirip ''raja kecil'' di desanya. Ia terkadang bisa pula kaya dan ditakuti warga. Jika ada ketimpangan dalam keuangan desa, dia juga sebagai korban perdana. Itulah yang terjadi di Kabupaten Lampung Tengah baru-baru ini. Enam kepala desa dipecat bupati. Lima di antaranya dituduh mengorup uang PBB (pajak bumi dan bangunan). Seorang lagi diberhentikan, menurut bupati, karena berzina dengan seorang perempuan warga desanya. Sedangka...