Frans H. Winarta Advokat di Jakarta SEORANG diplomat pernah bertanya kepada penulis, apa yang diharapkan dari Pemilu 2004 yang begitu tinggi biayanya. Cukup sulit menjawab pertanyaan seperti itu. Sebab, berdasarkan pengalaman, pemilu hanyalah dijadikan sarana untuk melegitimasi kekuasaan. Pemerintah selalu saja memakai slogan pesta demokrasi sebagai label sejak masa Orde Baru. Sering kali janji-janji para tokoh dan pemimpin partai politik ha...