PEJABAT adalah abdi masyarakat, lebih-lebih apabila ia pejabat pemerintah. Itulah kira-kira kalimat yang sering terdengar di berbagai kesempatan dan oleh pejabat itu sendiri. Kalimat ini selintas terdengar manis, enteng dan akurat dalam pengertian yang idealistik. Akan tetapi sebenarnya mengandung konotasi konsekwensial yang tidak tanggung-tanggung. Kata Abdi dengan lambat tak dapat dipisahkan konotasinya. Mengabdi kepa...