INDONESIA, tulis Clifford Geertz, "selalu tersandung-sandung dari satu sistem ke sistem lainnya". Bagi pengamat yang tajam ini, negeri kita hanya berpusar pada apa yang dinamakannya "a state manque" -- keadaan negara yang bolak-balik dari aspirasi politik yang satu ke aspirasi politik yang lain, dan semuanya tak kunjung terpenuhi. Pernyataan Geertz dari tahun 1973 di atas tak ditujukan buat Orde Baru, tapi buat demokrasi parlementer dan de...