INILAH janji pasangan SBY-JK dalam kampanye pemilu 2004 lalu: pengangguran terbuka akan turun dari 9,8 persen (2004) menjadi 5,1 persen (2009). Sebetulnya ini bukan janji yang muluk. Pengangguran saat itu hampir dua kali lipat dari tingkat pengangguran normal yang angkanya sekitar lima persen.

Pertanyaannya, setelah dua tahun memerintah, realistiskah janji itu mengingat pe