Menjelang Sidang Umum Majelis Permusyawaratan Rakyat, Maret 1978, dibentuk Caucus 78. Pemrakarsanya antara lain Cosmas Batubara, David Napitupulu, dan Abdul Gafur. Ali Moertopo, yang hadir pada acara pembentukan itu, menyokong tujuan Caucus 78 yang ingin mengembangkan lebih lanjut gagasan regenerasi.

Menurut Ali, bidang eksekutif mempunyai peran penting "hingga pada tempatnyalah kalau dipikirkan juga bagaimana generasi muda dapat terwakili dalam