Dokumen dari Permanent Mission of Ukraine to International Organization in Vienna itu sebanyak enam halaman. Satu lembar pengantar dari Ihor Prokopchuk, duta besar Ukraina untuk badan tersebut. Lima halaman lain memuat foto tentara berseragam hijau, bersenjata AK-47, yang diambil di Slovyanks dan Kramatorsk, saat terjadi perebutan gedung kantor pemerintah di dua kota di Ukraina timur itu, awal April lalu.

Dalam surat kepada pejabat Organization