SENIN malam menjelang pergantian tahun, Amerika Serikat seperti dipagut keadaan darurat. Seratus senator dari Partai Demokrat dan Partai Republik berkumpul di Gedung Capitol, masing-masing melupakan liburan akhir tahun, seraya berembuk untuk menelurkan keputusan penting.

Beberapa jam sebelum tengah malam, di sebuah ruangan, para senator Partai Republik yang dipimpin Mitch McConnell rampung dengan rumusan keputusannya. Masih di gedung yang sama,