ORANG tidur-tiduran -- sendiri pula -- bisa heboh. Ini terjadi di DPRD Kotamadya Surabaya pada awal September lalu. Hari menjelang petang, tapi di ruang Komisi A, di lantai dua gedung dewan itu, orang masih ramai merubung Andy Soedirman, S.H., 41 tahun. Wakil ketua komisi urusan hukum ini dengan pakaian lengkap klesetan (berbaring santai) di meja kerjanya, berbantal tumpukan buku. Sepatunya pun ikut nangkring di atas meja. "Ini sikap pr...