PENYAKIT jalan raya sesungguhnya berada di dalam tanah. Bila suatu saat jalan bergelombang dan lapisan aspal mengelupas, berarti ada sesuatu yang tak beres pada tanah yang menyangganya. Lantas biasanya orang cepat-cepat membuat lapisan aspal baru di atasnya. Perbaikan semacam itu mirip pengobatan simtomatis, seperti orang pening diberi puyer antipuyeng. "Tak menghilangkan penyakitnya," kata Ir. Ryantori, seorang konsultan teknik ...