PERSIS seperti kantor pendaftaran tenaga kerja. Itulah suasana ruangan seluas 7 x 5 meter di lantai 8 Gedung Direktorat Jenderal Peraturan dan Perundang-undangan Departemen Kehakiman dan Hak Asasi Manusia, di kawasan Kuningan, Jakarta. Setiap hari, sejak awal Oktober lalu, puluhan orang datang dengan membawa map, dan baru pergi setelah menyerahkan berkas-berkas kepada petugas pendaftaran. Semakin lama tumpukan berkas di meja petugas pun semakin m