SEBAGAI pegawai negeri apalagi bawahan langkah Pandapotan Sinaga, 49 tahun, tergolong berani. Selasa pekan lalu, ia menggugat atasannya sendiri, Gubernur DKI Surjadi Soedirdja, lewat Pengadilan Tata Usaha Negara (PTUN) Jakarta. ''Perlawanan'' untuk mempertanyakan hukuman disiplin yang dijatuhkan atasan sendiri sangat jarang terjadi. Karena itu, kasus ini mendapat perhatian luas. Di setiap sidang, pengunjung selalu penuh. Gugatan ini adalah buntut d...