RANCANGAN amendemen kedua Undang-Undang Dasar 1945 praktis seperti undang-undang dasar (UUD) baru. Memang, sistematika UUD 1945 tak diubah. Tapi, dibandingkan dengan UUD 1945 yang terdiri dari 37 pasal, rancangan itu berisi 79 pasal. Separuh lebih materi UUD 1945 dilengkapi, bahkan ada yang diganti.

Masalahnya, dari segerobak materi amendemen itu, banyak muatan yang terhitung kontroversial. Berikut ini beberapa ketentuan yang mengundang polemik.